Конференция «Бережливое правительство»: лучшие Lean-практики в государственном секторе Литвы и Соединенного Королевства

2017 09 05

На проходившей 19 июня конференции «Бережливое правительство» для лидеров и руководителей государственного сектора говорилось о способах стимулирования более эффективной работы учреждений государственного сектора. Lean-система управления процессами предназначена не только для бизнеса, она универсально применима и в государственном секторе, а реальными примерами того, как это работает, во время конференции делились представители правления Фонда государственного социального страхования («Содра»), Государственной налоговой инспекции (ГНИ), Министерства транспорта и связи, а также гости из Национального контрольно-ревизионного управления Соединенного Королевства, Министерства образования СК и школы Бакке в Дании. Участников конференции поздравила канцлер правительства Милда Даргужайте, которая подчеркнула важность эффективности в государственном секторе.

Стандарты управления качеством ISO 9000 и CAF (Общая схема оценки), которые пока что наиболее широко применяются в государственных учреждениях Литвы, вот уже на протяжении некоторого времени не считаются новаторскими, в то время как укоренившиеся в бизнесе методы Lean, «Шесть сигм» только начинают внедряться в государственном секторе. В ходе научного исследования по экспериментальному внедрению методов «Бережливого правительства», проведенного партнерами проекта «Бережливое правительство» Литовским союзом молодых ученых, установлено, что основными препятствиями на пути принятия инноваций являются:

  • отсутствие знаний и информации;
  • практика осуществления руководства;
  • существующие привычки и культура;
  • пассивность.

По словам Видаса Пятрайтиса, являющегося практиком предприятия Lean.lt, которое помогало осуществить проект, цель данной конференции – делиться хорошими примерами из Литвы и других стран, в которых философия управления Lean применяется намного шире. Считается, что успешные практики организаций могут подтолкнуть к более решительным действиям при создании эффективно функционирующего государственного сектора.

Опыт Департамента налоговых обязательств ГНИ, успешно применяющей 5 Lean-методов (5S, Kaizen, VACA, PDCA и стандартизированную работу) с 2014 года, показывает, что ощутимую выгоду приносят даже небольшие идеи. Один из примеров: после того, как в хранилищах документов на видном месте были указаны коды архивных ящиков, значительно сократилась продолжительность администрирования документов и уменьшилась вероятность ошибок. Представитель Департамента налоговых обязательств ГНИ Стасе Алюконите-Шнирене в качестве главных вызовов назвала усилия по внедрению Lean-системы без одновременного разрушения уже имеющейся системы создания ценности. Не менее серьезным вызовом, который приходится преодолеть, является мотивация работников и ее сохранение.

По словам директора «Содры» Миндаугаса Синкявичюса и заместителя директора «Содры» Ежи Мискиса, первые результаты реализации Lean мотивируют стремиться к большему и применять эту систему в самых различных областях деятельности. Процессы были разделены методом VACA на мелкие шаги с целью отказа от действий, не создающих ценность. После внесения определенных изменений в ИТ-систему планируется ежегодно экономить около 3150 рабочих часов, что соответствует рабочему времени полутора работников за год. Большая экономия времени также планируется и в других областях: при публичных закупках, выплате пособий по болезни, осуществлении учета взносов ОСЗ.

В Соединенном Королевстве повышение эффективности посредством применения практик управления процессами становится обязательным. Уже с 2011 года все департаменты правительства страны должны иметь стратегию устойчивого совершенствования и годовой план улучшений. Представители Национального контрольно-ревизионного управления и Министерства образования Соединенного Королевства поделились важными советами относительно реализации Lean в государственном секторе. Одной из наиболее ярких заслуг Lean в деле улучшения системы образования Соединенного Королевства является школа, рейтинг которой вырос на более чем 500 позиций с начала применения системы постоянного совершенствования. Подобный скачок обусловлен укреплением качества уроков и постепенным улучшением академических достижений учащихся.

Согласно представителю правительства СК Алеку Стилу, Lean-система дает положительные результаты в организации только тогда, когда она реализуется качественным образом. Гости конференции подчеркнули необходимость сделать разделение на то, что важно сегодня, и на то, что может подождать – требуется ориентация на необходимые вещи. В стремлении добиться долгосрочного и постоянного совершенствования нужно не забыть, какая главная проблема решается. Также было акцентировано, что все же лучше не пытаться применять новый подход к управлению быстро и через принуждение. По этой причине необходимо постоянное вовлечение руководителей – без него никакие инновации не приживутся.

Видас Пятрайтис надеется, что эта конференция не станет последней – чем больше у организаций будет знаний и примеров возможных способов совершенствования деятельности, тем скорее можно будет надеяться на ожидаемые перемены в государственном секторе Литвы в более широких масштабах, чем сегодня.